11月29日至30日，全國公路水運建設安全生產(chǎn)座談會在湖北宜昌召開。交通部副部長馮正霖在會上要求，認真落實中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，全面開創(chuàng)工程安全生產(chǎn)管理工作新局面。 
    馮正霖說，近段時期以來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶等中央領導同志多次作出重要指示，要求有關部門迅速采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。本次會議也是落實中央領導同志指示精神，研究交通建設安全生產(chǎn)工作，加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的動員會、部署會。各級交通部門和企業(yè)，要以對黨和人民高度負責的精神，吸取教訓，舉一反三，采取切實有效措施，預防公路、水運建設領域事故的發(fā)生。 
    馮正霖指出，交通部質(zhì)監(jiān)總站具體承擔公路、水運基礎設施工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一年來，圍繞交通建設工程安全生產(chǎn)，打基礎、訂制度、抓檢查、抓宣傳、尋規(guī)律，開展了多項基礎性工作，取得了初步成效。但是在交通基本建設任務繁重的情況下，安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀，今年以來，全國交通行業(yè)工程安全事故仍有發(fā)生。這些事故主要是由于對工程安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題認識不到位、責任不落實、監(jiān)管不得力、經(jīng)費投入少、執(zhí)法不嚴格造成的。 
    “十一五”公路水運交通基礎設施建設將呈現(xiàn)出新一輪的建設高潮，建設安全生產(chǎn)管理工作面臨的形勢更加復雜，面臨的任務更加艱巨，面臨的工作更富有挑戰(zhàn)性。為此，馮正霖指出，實現(xiàn)交通建設安全生產(chǎn)管理的目標，需要采取六個方面的措施： 
  　第一要提高認識，健全機構，加強基礎工作。首先要加強監(jiān)管機構建設，明確職責和任務，落實經(jīng)費和人員，各省最好根據(jù)實際情況明確一個部門負責，對于農(nóng)村公路建設，要充分依靠當?shù)卣M行工程安全監(jiān)管工作；要建立健全行業(yè)安全法規(guī)制度，完善公路水運工程安保體系，建立預警機制和突發(fā)事件應急預案；要充分利用各種積極因素促進安全生產(chǎn)管理，必須充分發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會多方面的積極性，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。 
    第二要推行安全生產(chǎn)的精細化管理，嚴格落實各方責任。各級交通主管部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，要把安全生產(chǎn)責任層層分解，從第一負責人一直落實到施工一線的工班組，落實到每個從業(yè)人員。 
    第三要加大管理力度，加強監(jiān)督檢查。要嚴格市場準入，嚴禁非法轉包和違法分包；要認真進行安全教育培訓活動，普及安全知識，讓每一個參加交通建設的人都必須經(jīng)過安全培訓教育，做好必要的安全防護，未達到要求的不得上崗；要通過組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，及時糾正違章作業(yè)等不良行為，及時查處安全隱患，及時落實整改方案，清理安全生產(chǎn)條件不合格的施工隊伍；要嚴格執(zhí)法、嚴格執(zhí)罰，對因安全管理不善造成安全事故，特別是造成重大傷亡事故的單位，一定要嚴肅追究相關責任單位、責任人和主要負責人的責任，并予以通報批評。 
    第四要保證安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平。要采取有效措施，確保安全費用真正用于安全生產(chǎn)工作；確保施工的輔助設施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。 
    第五要依靠科技進步，全面提高工程安全水平。要盡快制訂行業(yè)安全技術標準，加強安全技術研究；要鼓勵推廣使用新技術、新材料、新設備、新工藝，同時要完善管理模式，改進管理手段，鼓勵管理創(chuàng)新；對超大規(guī)模工程施工方案的可靠性、結構的穩(wěn)定性、工程的耐久性，要列專題進行研究，從根本上提高工程的安全水平。     
    第六要做好事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析。要認真研究公路水運工程安全事故的發(fā)生、演變規(guī)律，加強對事故原因分析的手段、裝備和研判能力的技術開發(fā)，提高行業(yè)的調(diào)查處理能力，提高應對突發(fā)安全事件的能力，包括救援能力。     
  　湖北省政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關領導，交通部總工鳳懋潤等出席會議。湖北省交通廳、安慶長江大橋等八個單位在大會重點發(fā)言中介紹了加強工程建設安全生產(chǎn)管理的做法與經(jīng)驗，云南省交通廳、湖北滬蓉西高速公路指揮部等四個單位進行了書面交流。